作者: 陈善谋 | 2012-12-01 14:35

力缓柳州停车难多种措施待实践

随着城市市民生活水平的提高，车辆作为交通工具进入百姓家很普遍，一家拥有两三部汽车的比比皆是。柳州市区电动车入户公布达40多万辆，汽车按十多个小区物业管理公司统计的家庭拥有比例推算，估计在20万辆左右。伴随车辆保有量的持续增加，车辆停放引发诸多的社会矛盾，成为各方关注的焦点。柳州市物业学会对柳州市市民普遍关注的停车难问题开展社会调查，柳州市格林物业服务有限公司等物业服务企业给予了大力支持。根据调查情况，笔者就如何破解停车难问题，一抒己见。

车辆停放存在三大问题

城市车位少，小区车位更少，车主回家找车位苦不堪言

位于柳州市城站路的桂裕小苑，三栋楼52户业主，地下车库汽车车位17个，电动车位40多个，设有专门出入口。在2005年交房时，车库还对外停放汽车，小区业主的汽车只有7辆，摩托、电动车30多辆。至2012年8月，地下车库爆满，17个汽车车位停了21辆，电动车、摩托车近百辆。小区内露天场地原来办喜事都不能停放车辆的，现由于业主的强硬态度，只好给予停放，车主还经常为车位问题发生不愉快的事情。露天停有汽车18辆，另外一些只能停在小区的外面，一些车主只好选择在附近小区停放，或者放在办公场地，第二天才去开走。这是一个中低档的小区，汽车平均每户0.8辆，有的家庭有两三辆。

在上游二区、鹅山五区、太阳岛小区等物业管理收费低(0.25-0.35元/月·平方米)的小区，每百个家庭拥有25-45辆汽车，柳州市老旧小区车位寸土寸金。上班人员每天为了车位伤脑筋，上班抢车位，下班回小区抢车位，一车主回小区转了数圈也没法找到停车的地方，多花油钱不说，还要忍受停车之苦。

在柳州市中心，车辆停放有些实行以小时计费，每天上下班路上汽车受堵是常见之事。柳江河穿城而过，柳州市在柳江河上已拥有七座大桥，现还正修建一座，柳州市政府为了市民出行努力创造良好环境。由于历史原因，城市办事车位少，到银行办事、到市行政审批办证大厅办房屋证等，找不到车位，一些车主明知可能被交警贴黄单罚款，也没有办法而违章停放，在八一路、三中路、五一路、龙城路每天违章罚款不少，这与城市规划设计有关，也与交警友情执法有关。

车辆停放收费标准不一

在柳州市区，车辆收费让柳州市老市民有一种雾里看花的感叹，有市场价、指导价;政府定价没有，但私自定价者有，不办手续者有。小区内停车政府指导价每月每辆为：汽车50元、摩托车25元、电动车15元。

市场的情况不一样，有一高档小区，汽车每月每辆700元;中档小区350元-450元均有之。这些停放费细分为占位费(租金)和服务费。老旧小区则按50元-80元收费居多，其中一部分提成作为小区业主委员会经费及专项维修资金，或补充物业管理费的不足。在柳州市低档物业收费中，物业管理公司能生存，80%依赖于车辆停放收入，但随着物价、人工成本的提高，物业管理公司选择提价或者退出小区管理会形成必然趋势。

市中心不少地方按小时收费，每小时收10元有之;路边停放按小时收费每小时2元有之。为了收费乱圈地、乱收费、保管不开发票、免费点也有人收费。集中在景区、人员办事必停区，如商场路边、企业门面、税务局办事厅大门前也有人在收费。

对于车辆收费管理，各方言难：职能部门(物价部门)人手少，不能尽其所有职责 ;物管公司、收费单位说人工成本高，不提高收费难生存;违规收费人员说“为了生活必须这么干，有市场，我没有特长没有办法办证，我只好帮看车以此养家糊口，你处理我就走，你一走我就回来。”

关于车辆停放费性质的争论一直不断，车主认为是保管费，看护者说是场地费，不负责保管，诉诸法院不少，输赢各有。在银行门前有一车辆内物品被盗，损失金额不少，车主交了停放费要求物管公司给予赔款，调解不成，车主开车堵路，“110”出动也无法解决，现依然不知结果。小区内因车辆刮花等问题每天都发生争执。

车位管理有争议，车位只售不租，设计的车位改作其他用途

原本车位就比较紧张，一边是空车库，一边是车辆没有地方停放。开发商希望回笼资金，是可以理解，但业主购车位花费多，认为不合算。柳州市目前一个车位价格在6万-18万元之间不等，是一笔不菲的开销，车主购车位的热情在一些小区内并不高。有两个小区，推行车位只售不租，引发车主堵门事件。

车主认为，小区地面以上部分开发商已出售，地下是配套工程，一些是人防工程，理为全体业主所有，开发商凭什么出售?大家找律师、看《物权法》，业主委员会代表业主各抒己见，风波不断，争论还在继续之中。

一些单位霸占公共场所，在门前贴出“某某专用车位”，把公共资源独占，如银行门前、商场门面前、企业门前等。

缓解停车难的具体方法参考

针对上述现象，柳州市政府发动各方献计献策。柳州市物业学会通过调查总结，就此提出一些建议，以期在缓解停车难问题上有所帮助，也希望让相关职能部门有更多的了解，更希望通过各地的经验让政府决策有所依据。

小区增加车位

新小区车位从源头上增加，从建筑设计图开始。现在地下车位可以出售，作为开发商，从设计中增加车位，无形中增加了开发商的收入;作为业主，能购置便宜的车位停放车辆，也是一件称心如意的事。柳州市设计住宅小区2007年前是每户0.35个车位，现在可能要增加到每户1个车位，在一些高档小区，可能要达到每户2个车位。有钱人居住区以车代步较多，车辆拥有量大。

对于老旧小区，通过相关部门进行实地调查，对占用公共用地的违章建筑进行处理，还地给业主，通过重新设计绿化带、车辆道路，可以达到增加车位、美化小区的效果。我们对上游三区进行调研，这是一个2002年前交付使用的小区，600多户，每户面积60平方米以上，但小户型居多。现停放车辆120部左右，因没有车位，车主只好把车辆停放在绿化带上，有500多平方米的树林带，高出地面，本栋楼的业主不准车辆在上面停放。在每栋楼之间设计有绿化带，但如今有树遮挡太阳，小草很难生存，地面是土，无法有效利用。如果重新布置，投入资金进行改造，绿化带可以绿化地砖代替，高树改成景观树，在不影响原有功能的基础上，可以开出车位近100个。如果在树木处建一个立体停车场，可解决300多个车位。

原设计为停车场的地方，希望相关部门督促，恢复其功能。柳州市有多处这样的地方，一些小区停车场改租不停车辆的情况也有。

鼓励民间资本进入设置大中小型停车场

其实政府投资更好。目前部分酒店、单位自己利用原有停车处，建成立体停车场，基本上是二、三层钢结构，每层也可停数十辆车。

柳州市拥有十多座立交桥及大桥，桥下有一定的空间，可改成市民休闲区外，也可开成停车洗车处。红光大桥北面桥下，现建成一个免费停车场(内设有偿洗车)，很受市民欢迎和称赞。柳江河边也可建停车场，现柳江河两岸路边每晚有数不清的车辆停放，合理利用河面，可一举两得。

柳州市中心五一路广场地下停车场，由于车主进出不便、收费贵、距家远等原因，利用率不高。附近建筑群完工后，可有改观。可否通过广泛征求意见后进行设计，地面广场不动，利用空中楼阁，停车休闲大大的有。

在企业办公的公共场所，增设立体停车场，成本低，收效快。

多方提供停车场所

很多企业办公的场所，晚上空荡荡。路边宽敞，可多设计一些免费停车区域。如人民医院，这个大医院设在城市外围处，交通四通八达，在这里造成交通堵塞几率很小，为什么医院大路两边不设一些免费车位。柳州市行政审批办证大厅，正门前是一个很大的广场，但去办事的人经常找不到车位，不少车辆在这被交警贴黄单罚款。是否可以在广场左右两侧设一些停车场，平常办事时给予利用。

路面宽敞处多设免费停车位是车主们的呼声。

政策引导

城市交通堵塞，车位紧缺，可以提倡休息日选择公共汽车出行，上班近的地方可以骑自行车作为交通工具。小孩子上学校、托儿所、幼儿园要车辆接送时，可以把汽车停放在远一些的地方，以步行方式走一小段路，拥挤处可有所缓解;在接送时间，交警也给予例外临时停放在附近的照顾，尽最大努力来满足市民的需求。

对车位出售，政策上应该给予指导，公布一些成本数据和已售信息，车主有参考，从中可控制高价车位。

(原载于《现代物业·新业主》2012年第10期/总第237期)