作者: 乌代·潘立卡 | 2016-03-29 22:44

智慧城市是否能为所有人带来收益？

印度孟买四季酒店

印度政府已经建立一个城市规划目标：在2022年之前，在全国范围内将100座城市完善改造成为“智慧城市”。这是一个非常大胆而又雄心勃勃的计划，并且，该计划的成功与否，将很大程度上取决于印度国内的公私关系环境，以及政府能否努力克服实现该计划过程中需要面对的重重障碍。

印度政府的“智慧城市走廊”计划获得了国际社会的极大关注和称赞。而我们所说的“智慧城市”，是指那些能够充分地利用各类信息和通讯技术来解决各类问题与挑战的人口密集型城市。通过特殊的设计和建造，智慧城市能够为城市范围内的公民提供更加高效的系统化服务，并通过智能型基础设施(智能运输系统、智能电力供应系统、绿色建筑、优化的垃圾管理模式等)实现多种商业模式的智能化——智慧能源(清洁能源的生成和储存)、智能技术(最先进的信息通讯技术ICT产品以及适用于城市运营的各类服务)和智能医疗等。从实质上来说，智慧城市更加贴近可持续性规划和发展战略，并从整体层面提升城市生活质量并推动经济繁荣发展。

根据印度城市发展部的报告，城市区域经济是印度的经济命脉——城市经济占全印度国民生产总值(GDP)的60%。近来，印度财政部下拨了10亿美元资金，并希望能够在2022年之前创造出100个智慧城市。而这100个智慧城市将在城市建设领域、商业领域和工业发展领域带来极为巨大的机遇。德里—孟买工业走廊发展公司(Delhi-Mumbai Industrial Corridor Development Corporation)已经公开了涉及物流枢纽、电力项目和工业园区等项目的招标需求，作为这一巨型项目的旗舰企业，该公司肩负的重大责任是将智慧城市的发展路线进一步拓展，进而将印度完善成为国际化的生产和加工业枢纽。然而，由于“智慧城市”项目仍旧处于政府的最终决议阶段，对此项目抱有极大兴趣的投资者应该密切地观察事态的具体发展情况。

印度不仅需要开发出自己的智慧城市项目模板，在项目持续开展的过程中仍旧需要与国际范围内的私有、公有组织进一步合作，才能取得理想的效果。随着公众对该项目的热情逐渐升温，就能够吸引更多的大中型商业参与到项目中来。这也为其他企业带来了极大的机遇尤其是智能电力仪表设备和智能水资源管理等企业，能够针对印度市场特点进行个性定制化的智能设计和智能产品将受到公众的青睐。

但是，在当前印度缓慢、复杂的国外直接投资(FDI)管理模式下，这样一个具有首创性质且涉及国外资本介入的项目尚且很难真正地实现。众所周知，印度对于投资行为的控制和约束使得投资者无法有效地进行项目推进。因此，当印度总理纳伦德拉·摩迪(Narendra Modi)表示将提升印度的商业灵活性并废除阻碍智慧城市项目的既有FDI相关规定时，商业界人士无不欢欣雀跃。具有进步意义的投资行为管理模式变革——例如消除最低资产规模限制、提升开发商投资商的投资灵活性和其他类型的让步等——能够极大地提升印度市场的国际吸引力。尽管各种政策的完善工作仍在进行中，印度政府仍旧需要立即寻求那些能够为投资氛围带来积极影响的解决方案，并最大程度上地确保诸如土地征用和执照审批流程的透明性以及降低其审批时间。

在企业紧盯与智慧城市项目相关的各种机会的同时，印度政府也在热衷于建立其公有—私有企业合作关系(PPP，Public-Private Partnership)模型以最大程度上地刺激发展。该模型将允许国外投资者与印度国内企业进行合作，以资本投资和技术提供等方式活化印度行业市场——这将极大地促进印度智慧城市项目的整体成功。从投资者的角度上来说，则应在与印度国内企业建立正式的合作关系之前对其进行尽职调查，以确保投资行为的未来收益。此外，投资者还应该对多个可接手的智慧城市项目进行客观的调研，通过其项目地址和周边经济环境来保证最佳投资地点。

几家国际知名企业已经表达了对印度智慧城市项目的承诺：与德里—孟买工业走廊发展公司建立合作关系的日本投资者已经对印方提供了其运输用基础设施技术，并正在争取联合开发、生产的机会。卡塔尔政府也正在与印度政府讨论针对基础设施、健康医疗、可再生能源和教育方面的智慧城市建设项目，长期协议中包含的资金容量高达150亿美元。此外，印度工业联合会(Confederation of Indian Industries)也已经同国际巨头西门子(Siemens)、日立(Hitachi)签订关于智慧城市试点项目的备忘录。美国的思科公司(Cisco)和亚美亚公司(Avaya)也表示对印度的智慧城市项目抱有极大的兴趣。

智慧城市的概念确实能为印度市场带来巨大变革，同时也会对国际市场中的智慧技术领域带来影响。虽然印度的智慧城市项目看似具有相当美好的前景，但是国际投资者仍将会在未来的6到12个月时间内继续观望。只有印度政府在其近乎严苛的管理模式上进行变通，该项目才能真正意义上地变成国际投资方群体眼中真正的“淘金地”。

乌代·潘立卡(Udai Panicker)/Tractus亚洲公司高级分析师，曾负责过多个印度项目的FDI(国外直接投资)管理工作。

本文由CoreNet Global全球企业房地资产与设施管理协会特别供稿，翻译/南天

(本文原载于《现代物业·设施管理》2015年第6期)