作者: 陈德豪 | 2013-12-01 22:34

物业管理职业资格粤港“一试三证”的来历

提出的背景

“一试三证”是一种新的人才培养评价模式，具体指相关行业从业人员通过一次职业资格考试，可同时获取国家职业资格证书、香港官方认证和国际权威认证证书。“一试三证”人才培养评价模式，由广东省人力资源和社会保障厅在2008年率先提出。由于符合从业人员国际化的潮流，受到港方积极响应认同。同时，也受到国际标准专业联盟(IPSN)的积极评价，并被写入粤港和粤澳《合作框架协议》。经过两年多的探索，率先在美容美发行业完成“一试三证”试点。接下来，将优先重点推进完成物业管理、养老护理、汽车维修和印刷等职业考试的粤港对接以及国际标准对接。

2013年3月22日，由广东省人力资源和社会保障厅、香港职业训练局主办的粤港合作“一试三证”启动典礼在广州白云国际会议中心举行。广东省人力资源和社会保障厅、香港职业训练局、国际标准专业联盟(IPSN)主要领导出席了典礼，并为首批44名通过“一试三证”考核的考生颁发了美容美发行业证书。粤港合作创建的“一试三证”，是崭新的国际职业资格互认模式，旨在加快实现粤港澳相关行业从业人员职业能力的国际对接。对于培养相关行业从业人员国际通用职业技能、促进技能型人才国际流动、拓展从业人员就业空间和就业机会，进而提高企业竞争力和深化国际经济合作，具有重要意义。

下一步，广东还将与香港、澳门一起，进一步扩大“一试三证”的职业范围，与更多国家和地区合作推广“一试三证”模式。使“一试三证”真正惠及企业和技能型从业人员，并成为具有国际影响力的职业资格国际互认模式。

存在的问题

按照广东省人力资源和社会保障厅与香港职业训练局达成的初步共识，物业管理行业的“一试三证”具体是通过一次考试，取得国家物业管理职业资格证书(以广东省所定的标准考核)、香港职业训练局资历架构认证和英国房屋特许经理学会(CIH)会员认证。在具体接手对接研究工作后，我们体会到，要想实现这一设想并不容易。因为三地物业管理行业发展历史、背景、阶段不同，三方统一认证存在不少问题，典型问题包括：

三地职业资格分级不同

大陆地区物业管理从业人员职业资格分为4个等级，分别为物业管理员四级、物业管理员三级(助理物业管理师)、物业管理员二级(物业管理师)、物业管理员一级(高级物业管理师。目前实际实施的是前三个等级，级与级之间能力范畴跨度相对较大。

香港地区物业管理从业人员认证标准分为7个等级，级与级之间能力范畴跨度相对较小。

英国房屋特许经理学会(CIH)会员认证，原来的会员级别由低到高分别为学生会员、附属会员、从业会员、专业会员、资深会员。现在调整为会员(学生会员、附属会员、从业会员)和特许会员(正式会员)两个层级(原来的资深会员级别保留)。不同层级之间跨度也大。

三地职业资格认证方式不同

大陆地区物业管理员四级、物业管理员三级(助理物业管理师)职业资格证取得方式，主要是通过物业管理知识、物业管理技能两科书面考试。考试及格且没有职业道德方面缺失，可获得资格证书。物业管理员二级(物业管理师)的职业资格证取得，需要先参加物业管理知识、物业管理技能两科书面考试。考试合格后，还需提交一篇专业论文或业绩分析报告，经过专家书面评审合格后，还需通过专家小组答辩。三项均合格，且无职业道德缺失的学员，方可获得物业管理师职业资格。

香港地区从业人员取得等级认证有两种方式。一类是高等学校学习物业管理专业的合格毕业生。他们只要有一定的行业从业经历，就可取得高等级职业资格认证，无需从低等级开始，也无需考试。若非物业管理专业毕业的从业人员，就要从低等级开始认证。既要实际从事指定领域相关工作，又要接受相应级别的专门知识和技能培训。同时满足工作时间和专业考核两方面要求，才会取得认证资格。要想升级，需逐级满足指定领域工作时间和专业考核要求。

而英国CIH认证，考评的是学员专业出身、从业资历与专业业绩。如学生会员是针对课程和教学质量被CIH认证通过的院校的专业学生;附属会员是在职物业管理人员(不需要考试);从业会员是完成CIH确认的房屋从业员课程的从业人员;专业会员是完成CIH确认的本科学位和完成符合由CIH评审制订的《实务训练手册》所规定的物业管理实务板块内容的从业人员;资深会员是成为专业会员超过7年或在行内工作超过8年，可以证明对行内工作有所贡献(包括作为CIH分会的执委会成员，在岗位上发表论文、提交报告、设计工作系统等)的成员。

三地职业资格能力标准不同

在大陆，物业管理国家职业标准较为粗放。物业管理员(3方面能力范围)、助理物业管理师(5方面能力范围)、物业管理师(4方面能力范围)三个等级职业能力范围跨度大、重叠交叉少。香港物业管理认证能力标准给出的职业能力范围包含7个方面(具体见图1)，并且每个级别至少涉及6个方面职能(重叠交叉多)。同样一个职能范围，不同级别认证，要求的能力侧重点不同。低级别强调记录、识别、报告、执行等能力;中级别强调检查、督导、验收等能力;高级别强调统筹、策划、计划制订等能力。而英国CIH认证标准侧重于教育背景与实务资历业绩。

地方标准与国家标准差异大

依据国家标准修订后的广东省物业管理职业资格鉴定标准能力范围很宽。具体的考核鉴定点特别细，与国家标准和香港标准差异均很大。

解决的路径

建立新的统一标准，“一试二证”先行

概要地说，需要在综合吸收消化大陆标准、广东省标准和香港标准的基础上，兼顾两地实际情况。因为目前只是广东省与香港对接，而广东省又不可能脱离国家标准另行定级，建议以大陆三个级别为级别依据，建立新的能获得两地专业人士广泛认可的通用标准。统一职业能力级别、范围、考核内容、考核方式，实现“一试二证”。个别级别不适合统一的，如香港原来的1级与7级，可以暂时不作统一。

吸收国外相关标准，为“一试三证”打好基础

首先，收集分析英国CIH的认证标准，吸收相关内容，力争与其衔接，为“一试三证”打好基础。若不能与英国CIH认证机构达成共识，也可寻求与美国、澳大利亚等国的物业管理认证标准对接，实现“一试三证”。同样，可以部分级别先行，甚至“一试多证”。

制订出明确的考核办法，推动物业管理行业“一试二证”、“一试三证”尽快实施

除了认证标准需要统一兼容，考核方式、办法也需要尽快统一，甚至需要编制具体的“认证培训教材”、建立“认证试题库”、组建考核专家组。只有一步步工作具体落实，才能促成“一试二证”、“一试三证”尽快变成现实。

(本文同文作者：梁涛、吴剑平;原载于《现代物业·新业主》2013年07期/总第263期)