作者: 李玉斌 | 2002-12-01 15:04

保安保什么？

保安是什么?

“保安，不就是门卫吗?看大门，检查来来往往出入公司和小区的车辆。”赵先生张口就来。

“他们应该是跟警察一样吧，只是服装不一样，要不干嘛现在小区里到处张贴‘有困难找保安’?”钱大妈对保安怀着几分敬畏，却又不置可否。

“保安啊，说白了，就是一般公司雇佣的‘打手’、‘保镖’。”孙小姐似乎对保安颇有微词。

“保安，不就是联防队员的‘替身’吗?巡逻、值勤、防盗……。”李大爷好像对保安这个行当颇有见地。

在记者的访谈过程中，每个人对于保安的理解似乎都不太一样。就连保安业内人士对于保安的定义都不尽相同。

超市的保安说，他的责任就是防止顾客偷东西;社区保安认为，自己的责任是协助片警保护社区的安全。而银行保安则告诉我们，他们的职责就是守护国家财产安全，做好“金融卫士”。

国外对保安一词的解释很简单，就是指解除威胁、实现安全。我国现在使用的保安、保卫、护卫、安全等词，在西方国家实际上就是一个字：“security”。“保安的职责主要就是协助公安机关打击犯罪，保障和维护社会治安，以及在非警务工作中维持公共秩序。”中国人民公安大学治安系安全防范教研室主任张弘说道，“目前国内保安提供的服务主要有安全守护、金融及危险物品的押运、治安巡逻、大型活动安全保卫和技术防范服务等等。”按照我国台湾中央警察大学郭志裕的解释，保安是民法上保护自身权利的一种手段。自身包括个人与社会组织，自身的权利包括财产权和人身权。通过这种手段，可以解除对自身安全的威胁。

综上所述，在国内多数学者对保安一般这样认为：保安是指保安机构与保安人员为了安全所做出的各种行为或所从事的各种活动。

小区安保服务

保安能做什么?

记者在查阅了大量的文件资料后发现，在对于保安的职责问题上，由于地域的不同，各个行业的具体要求不同，对保安服务职责的定义也都略有差异。但总体上来说，按照服务的内容可以分为巡逻服务、门卫服务、守护服务、押运服务、技术防范服务这几项。

我想，大家对巡逻服务和门卫服务，应该很熟悉。不论是平时日常上班还是节假日在家休息都可以看到在小区出入口把守和在小区内巡查的保安人员。对于押运服务，在昆明街头不时可看到“昆明护卫”，在广州也可以看到“穗保安全押运”等武装押运银行财务的保安人员，他们执行的就是押运服务。因为大家可以经常看到这些保安，所以应该对他们有很多感性的认识了。

而对于守护服务和技术防范服务由于大家不经常接触，可能对它们就比较陌生了。守护服务指的是保安人员对特定的目标进行看护和守卫的服务业务。如保卫大型文化、体育、展览展销、集会、游园等活动的安全。昆明市各保安公司在2001年3月份承保的甲A足球赛首场比赛就是其中之一。而技术防范服务就是指保安人员运用科技手段和设备，为客户指定的区域和目标，设计、安装各种报警器材并定期维护，提供接警、先期处警和其他相关的技防服务业务。如为客户安装各种防盗抢及防火报警设备，并承担与之配套的技防工程的设计、施工任务。

由此我们可以看出，保安服务实际上是一项与国家和人民生命及财产息息相关的工作，具有高度的专业性和危险性。因此，看似简单的保安工作并不是什么人一来就可以胜任的，一定要经过培训取得合格证和上岗证后，才有保安从业资格。

然而以上说的几点只是保安服务中的几项基本内容，在用人单位的实际工作中，对保安的服务提出了更多的要求。如记者在对许多物业管理公司采访时，物业管理公司对保安服务都提出了许多的扩充，如社区服务、形象服务等，这就要求保安在做好基本服务的同时做好增值服务。

社区服务主要是指为小区住户提供一些日常生活上的服务，像为住户订报纸杂志、订牛奶;收发信件;为住户临时代管物品;为住户带传口信等额外的服务。而形象服务是指社区保安代表的是物业管理公司的企业形象，是物业管理公司的一个窗口。他的一言一行已经不再是个人的事，而是代表了整个公司。这就要求保安员熟悉熟记小区内住户的基本情况，对小区内的每家每户做到心中有数，要求保安员爱岗敬业，礼貌待人、文明服务，不断提高自己的综合素质。

保安应该怎样服务?

在2001年5月18日北京市质量技术监督局颁布的《保安服务操作规程》中，对保安人员保安服务提供的具体做法提出了具体描述，归结出来有以下几点：

根据不同的具体服务对象和具体服务内容，确定各类情况的具体处置方法和制定紧急情况的处置预案。各项服务方案需经客户单位和保安服务公司审定。

执行任务的保安人员要按规定着装，携带经公安机关批准使用的防护用具;根据需要携带对讲机;夜间巡逻应携带照明用具;备有勤务登记簿。

熟悉客户单位的地形、地貌、要害部位、重点目标的位置和安全措施;熟悉和掌握单位内部机构的分布、位置;熟悉有关制度、规定及准许出入守护区域的手续和证件;熟悉熟记与有关部门、人员联系的方式;熟记客户单位有关门卫的规章制度、出入手续，使用的各种证件、标志、车辆的牌号等。

保安人员遇到紧急情况和重大问题时要及时、具体、准确地向客户单位、上级领导和公安等有关部门及时报告，对客户单位、上级领导及公安等部门的指示要配合执行，执行结果要及时反馈，并做详细记录。

此外，对巡逻服务、门卫服务、守护服务、押运服务、技防服务等各项服务也做出了明确细致的规定。如怎么进行巡逻;门卫勤务怎样实施;押运途中应注意什么问题;如何制定技防服务方案等。

保安不能做什么?

2000年11月，辽宁大连一居民小区保安在巡逻中发现一小偷，遂用警棍、铁棍对其严刑拷打。

(来源：人民网)

2001年9月30日，北京物美大卖场保安因怀疑一名安徽民工偷拿口香糖，当场将该民工打死。在这之前，类似的事件也时有发生。

(来源：人民网)

2002年4月太原市坞城路绿军小区30余名保安围攻太原电视台4名记者，两台采访摄像机被砸坏，4名记者不同程度受伤。

(来源：中国新闻网)

一时间，社会舆论哗然。人们不禁要问：是谁给了保安这样的权力?其实，上述这些保安大都不是国家承认的保安人员，只是受雇单位的普通员工而已。这些人无保安培训合格证和上岗证，有人称此类人为“黑保安”。他们受雇于雇主，自然是维护雇主的利益。据有关部门统计，保安违法事件中，绝大多数出自这些“黑保安”。

不管是国家承认的“保安”，还是所谓的“黑保安”，在保平安时都没有执法权。

在2000年3月1日公安部颁布的《关于保安服务公司规范管理的若干规定》中，明确禁止了保安人员的下列行为：

◇剥夺、限制公民人身自由;

◇搜查他人的身体或者扣押他人合法证件、合法财物;

◇辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人;

◇私自为他人提供保安服务;

◇阻碍国家机关工作人员依法执行任务;

◇为客户追索各类债务或者解决劳务纠纷;

◇其它违反法律、法规和规章的行为。

在《云南省保安服务管理条例》中也有如下规定：不得敲诈勒索财物;不得罚款或没收财产。

在2001年5月18日北京市质量技术监督局颁布的《保安服务质量标准》和《保安服务操作规程》中还对保安人员基本条件、服务标准、质量标准、保安设备设施、保安服务质量的检查与改进、不合格服务的纠正措施等诸多方面按照ISO9002的质量标准，进行了详细的阐述和说明。而在《关于保安服务公司规范管理的若干规定》中，也对保安服务公司的规范运作提出了具体的规定。可以这么说：一个正规的保安公司和保安人员都是处在国家法规和执法部门的严格监督和管理之下的。而那些“黑保安”却是公安机关坚决取缔和严厉打击的对象。

保安与物业管理

物业管理中的保安简称物业保安，专指物业管理公司根据有关社会安全维护的法规规定和物业管理服务委托合同约定，为维护其管辖的物业管理区域内的公共秩序和消除可能危害人身、财产的公共安全隐患，而实施的防范性安全保卫活动及服务制式。

物业保安具有八个主要特点：

◇活动属于有偿服务性;

◇服务内容受法规和委托合同的双重限定性;

◇服务范围地域性和服务对象公众性;

◇服务措施具有预防性;

◇服务责权有限性;

◇服务效果具有公共利害性;

◇对委托方的损害赔偿责任讲究过错性;

◇行政监管部门“双头性”。

在物业保安的实际工作中有许多易发纠纷，如物业保安辖区内业主私人财产被盗窃、业主及其家人被谋杀等刑事案件而引起的受害人、管理单位索赔纠纷;辖区内属于公共性财产的建筑小品、树木等地上定着物倒塌伤人损物而引发的索赔纠纷等，都是令物业管理公司在管理过程中感到头疼的问题。如果能从理论上正确认清物业保安的特点，对于物业管理立法中关于物业保安的服务职责和法律责任的准确规定，对于妥当处理物业保安实务中易发纠纷，都具有重要的启示意义和指导价值。

经过近20年的发展，保安已经成为一股不可缺少的社会治安力量，是开展在社会治安最前线的部门，也是一个具有很大发展潜力的行业。而这个行业也和其他新兴行业一样，有着这样或者那样的问题和困难，因此，需要人们更多的关注与帮助。但是我们相信，随着时代的发展进步，相关法律法规的建立健全，保安一定会成为一个为人们接受的行业。

(原载于《现代物业》2002年8月/总第2期)