立法为民从市民参与立法开始
随着社会发展和市民生活需求的提高，物业管理许多问题显现出来。国家《物业管理条例》的实施使物业管理中原则性问题有了解决答案，但一些具体问题还没有相应处理办法。解决现存问题的关键是尽快出台与《物业管理条例》相配套、符合实际、细化的物管地方法规。地方法规编制政策性强、涉及面广、与市民日常生活息息相关，离不开政府部门通力配合和广大市民的积极参与。解决好物业管理问题，是为政府排忧、为市民办实事，维护社会稳定，构建和谐社会的需要。沈阳市委、市政府把编制《沈阳物业管理条例实施办法》列为2005年为市民所办的实事，充分听取市民意见和建议，积极营造市民广泛参与的氛围，为新法规的出台提供了可供借鉴的经验。
沈阳市利用新闻媒体，开设了“走进物业大家谈”等专栏，集中宣传《物业管理条例》，吸引市民为沈阳物管新法规出台献计献策。沈阳市人大、市政协、市房产局、市新闻媒体等单位纷纷召开“实施办法”编制座谈会，宣传工作进街道、入社区，通过走访业主，广泛征集吸纳业内外市民建议。
沈阳市人大“优秀履职代表”于威针对当前物业方面是“强势”方的情况，提出了成立“沈阳市业主协会”，形成物业管理和业主委员会之间力量均衡与制约的建议，并建议将法规(草案)在媒体上全文刊登，给市民充足时间思考并提出修改意见和建议，在充分收集市民的建议后，另行举行市民听证会，最后由沈阳市人大通过实施。
在最近结束的沈阳市十三届人大三次会议上，沈阳市人大李刚等10名代表提出的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》被大会主席团确定为正式议案。该议案提出强化物管的七点建议，政府有关部门已着手办理，并将交由市人大“环资委”督促落实。
在刚刚闭幕的沈阳市政协大会上，有12件关于加强物业管理、细化法规的提案纳入了沈阳市政协2005年的重要工作内容。会议强调:构建和谐沈阳必须谱好物业这支曲。其中，沈阳市知名律师就《物业管理条例》未明之处，提出了“关于赋予业主委员会社团法人身份”等九条维权建议，将有效减少和避免物管纠纷;沈阳市人大代表于威说，以前，沈阳人有房子住就行，现在，走廊有灰都不愿意。这是沈阳人的进步，也是城市的进步;沈阳市政协委员王屴说，在物业维权问题上，把现存问题“捅”出来，是沈阳人进入市场信息经济更深层次的必然表现，沈阳人有了更多的现代性。 目前，沈阳市人大、市政协、市房产局组成的专门调研组开展深入调研，为立法提供依据，参与编制《沈阳物业管理条例实施办法》的相关部门正集中业内外人士的建议，步入了紧张的修订编制阶段， 沈阳物业地方性法规在广大市民的积极参与下即将出台。
(原载于《现代物业·新业主》2005年第04期)
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