作者: 王乃文 | 2016-04-08 14:49

面对“私装地锁”的车主如何劝其拆除？

当前，汽车在中国大城市居民手中，正由奢侈品逐渐演变成为出行的代步工具。车辆的迅速增长，不仅带来了城市交通压力，也带来了老旧住宅小区新的停车问题——车辆骤增的现实与有限车位之间的供需矛盾日益激化。在这种小区无处停车，为了停车在小区周围转悠找停车位的现实面前，部分业主开始“圈地”占位，私装地锁，破旧家具、自行车占据车位的现象愈演愈烈，已严重影响了小区公共区域、公共资源大家共享的和谐氛围。物管公司、城管执法单位、居委会之间在没有明确权属责任的情况下，在拆除车位锁，解决老旧小区停车难的问题上左右为难。

车位锁的私自安装不仅限制了公共资源的有效发挥，更给小区居民的出行带来了极大的安全隐患。

中铁六局北京铁建公司方大物业分公司作为企业自管企业，负责管理公司下产权的老旧小区9处，其中有住宅楼40幢，这些小区基本上都是上世纪七八十年代建成，小区内道路狭窄，楼宇间的公共区域在被简单绿化后，几乎没有可利用的多余空间。在当今汽车增长速度超过可利用停放空间的老旧小区面前，停车难的问题显得尤为突出。

万寿路1号院小区建成于70年代末期，是典型的老旧小区，小区内涉及多层住宅楼22幢，1,200余户居民，原规划车位205个。虽然物管公司对小区车辆管理可能出现的车位紧张问题早有预警，但车辆的迅猛增长还是让物管公司始料不及。2012年4月起，小区的部分业主开始自发地利用安装车位锁，使用破旧家具、自行车等多种形式抢占有限的公共资源。一夜之间，400多把车位锁遍布在小区。你占用楼前便道、我侵占公共绿地，邻里间因抢占车位而产生的矛盾日益激化。没车的业主及有车没抢到位置的业主纷纷到城管执法部门、居委会、物管公司投诉，提出公共资源不能让少部分人占为己有，强烈要求拆除私自安装的车位锁。

目标的完成取决于方案的制订与实施，方案的可行性决定着实施的结果，为了保证结果的成功，方大物业结合小区实际及周边环境制订了九步走的拆锁方案。

第一步，建立健全组织机构。物管公司成立了整治小区停车管理秩序小组，开展停车秩序管理工作。

第二步，白天与夜间相结合，摸清所停车辆数量及停放车辆性质。由于该小区周边机关及商业店铺较多，是否有外部车辆停放在本小区是物管公司必须要了解清楚的。为此，物管公司进行了车辆的识别工作，掌握了第一手资料。

第三步，走访小区私装车位锁业主并逐户发放《车辆管理调查表》。为了进一步了解小区私装车位锁业主的动机及全体居民对车辆管理的态度，物业整治小组对小区1,200余户居民进行了走访，发放问卷调查表1,200余份。在调查中，物业整治小组发现，虽然业主对车辆管理众说纷纭，但80%以上的业主对车辆管理持支持的态度。

第四步，召开楼门长座谈会和居民代表“听证会”。万寿路1号院小区22幢楼设有85个楼门长，在与楼门长的座谈过程中，楼门长普遍反映车位锁私装主要是两方面原因造成的：一是门岗对进入小区的车辆盘查不严，外部车辆停放在本小区，造成本小区车辆无处停放;二是部分车主晚上回来较晚，迫于找车位难的现实。结合楼门长反映的情况，整治小组就下步的管理方案召开了居民代表“听证会”，征求居民代表意见与建议，停车管理方案得到了居民代表的支持。

第五步，加强门岗管理和日常巡视。针对居民普遍反映的门岗责任心不强、制度落实不到位的问题，整治小组在对门岗人员个别谈心的同时，采纳门岗人员的意见，及时调整门岗队伍结构，聘用停车管理专业能力更强的人员充实管理队伍，严格控制外部车辆的进入。同时，组织物管公司员工队伍加强小区车辆的日常巡视，发现问题车辆及时劝阻，防止无证的车辆进入小区。

第六步，登记车证并进行现场宣传。为了能够准确掌握本小区1,200余户居民拥有车辆的准确数量，方大物业制订了登记车证的四种类别。即“四证齐全”的方法，要求车主登记时需携带房屋产权证、户口簿、身份证、车辆行驶证，通过对“缺证”、“公车”、“租户”和“业主”四种类别的梳理，能够准确掌握本小区常住人口、公车、租户的具体车辆数量。为进一步制订制证方案摸清底数，在登记的过程中，要求工作人员做好整治方案的宣传工作的同时，了解登记车辆人员中有多少私装了车位锁，以及对下一步拆除车位锁的态度。

第七步，制作车证并照顾合理性需求。通过车证的登记工作，在准确掌握本小区拥有各种类别车辆850余辆的准确数字同时，物管公司进一步了解到，由于过去北京市对车辆购买没有限制，许多子女购买的车辆落户全在父母居所，这也反映出该小区老龄化程度较高的情况。面对用400余个停车位解决850余辆车的停车问题，整治小组成员分组去登记车证的几百户家庭中进行走访，了解征求多车家庭中哪个子女常住小区、照顾老人，并说明《车辆出入证》不是停车证，只是为了规范小区停车管理的一种方式，原则上只给常住小区的车辆办理。但有些父母还是担心自己生病儿女车辆进不来，要求能够给其他子女也办证，结合老人的合理需求，整治小组经过认真的分析研究，制订了两种办证方式，以“常住”、“临时”区分车辆是否是本小区的。“临时”的车辆原则上不能在小区过夜停留。

第八步，发放车证并“人性化”拆锁。为了能够保证在发放车证的同时平稳地拆除车位锁，整治小组对在登记时自认私装车位锁的400余辆车的车主进行了认真地分析，制订了“人性化”拆锁方案：一是做好个别拆锁难点的沟通工作;二是按登记信息打电话落实好400余把车锁的拆锁确认工作;三是根据车主反馈确认的拆锁信息，组织人员现场进行车位锁的确认，并做好记录;四是发证与拆锁工作同步进行，对打电话未联系到的私装车位锁的车主，在领证时，再做拆锁工作;五是拆锁工作分三天进行，力争拆锁工作落实到每一个人;六是拆锁时做好所拆车位锁位置统计工作，为私装车锁人领取提供方便;七是在拆锁过程中，绝不允许与居民发生冲突，做到打不还手、骂不还口，做好解释工作。“人性化”的拆锁方案，得到了广大居民的理解与支持，拆锁过程较为顺利，没有发生一起过激行为。

第九步，加强日常巡检与宣传提示。虽然拆除私装车位锁的工作得到了广大居民的理解与支持，但如何保证拆锁后不出现车主情绪反弹?首先是从最基础，其实也是最关键的门岗制度抓起，“管好自己的人，看好自己的门”，不给外部车辆提供进入小区的机会。其次是坚持做好日常巡检，每天安排人员现场检查《车辆出入证》是否与车牌一致，防止造假出入证车辆的进入。再次是发挥宣传提示作用，将在检查过程中发现的无证车辆，出入证与车牌不符合的车辆利用自制的提示标语进行提示，并结合检查中发现的问题，做好“规范停车管理，大家共同维护”的宣传工作。