作者: 吴海鹰 | 2016-01-20 22:11

为对抗广场舞，竟播黄色小电影！

这事闹的动静还真够大，惊动了警察不说，社区业主论坛上对此也展开了空前激烈的争论。对播放黄碟的住户进行道德谴责者说：“你看碟是你自己的事，你不要开得这么大声!!!整个小区都是你那色情片男女主角那些叫喊声，你知道这样对小孩、对社区有多大影响吗?”对这种特殊的抗议方式表示支持和理解也大有人在，“没想到有人比我还绝，竟然想到了播放淫秽声音”，认为这是以毒攻毒、没办法的办法，有一点“黑色幽默”。不过不能常用，否则真的会毒害众多小住户们。

表面上看这只是一场有关晨练音乐扰民的纠纷，而播黄碟抗议实际上播出了相关法律的硬伤。以噪音污染来说，国家对不同区域的噪声设有不同标准，由于执法体系不合理造成噪声污染治理困难。比如企业固定源噪声和建筑工地夜间施工审批归环保部门管;建筑工地未经审批夜间施工造成的扰民噪声，执法权在城管大队。交通过程中产生的噪声污染，机动车辆、机动船舶、铁路机车、民用航空器和道路、高架及立交都归不同部门管。商业空调设备的安装、噪声、滴水等污染，归城管大队管，民事纠纷则归物管、街道和派出所管。各类社会噪声污染归公安部门管。这么一长串的规定要全部搞清楚绝对不能算是一件易事，对属于部门之间的模糊地带的噪声污染，就谁也管不到了。

在国外，类似的晨练音乐扰民纠纷是由业主公约来规范的。业主作为建筑物区分所有权的权利主体，应该是物业管理中最重要的主体，而目前业主在物业管理中的权利并没有得到充分体现，如何更好地尊重、保护业主的应有权利正在成为人们普遍关注的焦点。从发达国家与地区物业管理发展的经验看，随着业主权利意识的觉醒与增强，物业管理必然走向业主自治。我国《物业管理条例》虽对业主、业主大会、业主委员会在物业管理中的权利做了比较详细的规定，但没有对业主自治提供完整系统的制度安排，即便大多数地方物业管理条例强调“业主自治管理与物业管理公司专业服务相结合”，也没有对怎样实行业主自治管理作出明确的回答。于是住户多次向物管投诉无果，也在情理之中了。

除此之外，当前业委会尴尬身份也促成了此起尴尬事。北京市人大代表张耘指出业委会其地位比较含糊，并没有独立的社团法人地位，不具备承担民事主体法律责任的资格，由于自身尴尬的身份，处理起业主间的纠纷肯定是力不从心的。业主委员会虽没有民事主体地位，可许多业内人士认为业委会具备诉讼主体地位，在司法实践中，很多时候法院还是承认业委会的诉讼权利的。但即便赋予了业委会代表业主起诉或者应诉的权利，但一旦业委会败诉，由谁承担责任又是一个问题。让全体业主承担连带责任的话，也存在执行难的问题。

回到噪声问题上，尽管相关法律目前尚有不完善之处，但不表示我们就只能听之任之荒唐事情的发生，而束手无策。杭州德加社区对解决晨练噪声扰民上就有非常成功的经验，社区党委通过组织“晨练护静志愿者队伍”治理晨练噪声，保障睡早觉的居民不受噪声干扰。志愿者天天坚持晨练护静，并定期将护静情况公布在社区网上，接受居民监督。通过坚持不懈的努力，如今在德加社区晨练的噪声少了、人们聚在一起聊天的声音小了、遛狗的行为逐步文明了、居民不满的反映也少了，这个老大难被圆满地解决了。

用播黄碟抗议噪声，以毒攻毒当然不可取，但如果能促相关法律的完善，也算是没有白白地“黑色幽默”一把了。