作者: 安东尼·皮茨特拉 | 2016-03-28 09:51

恐怖分子来了设施管理人可以做什么？

人为的战争充斥了祖父一代人的生活，在经过了短暂的“和平”之后，现在，我们的子孙一代又经受着各种不可思议的人为灾难的摧残——频频见报的恐怖袭击事件。由于这种人为灾难性事件往往发生于设施及建筑中，设施管理人员不可避免地成为了降低该类事件附加伤害的关键人物。设施管理人员的职责是在日常的管理和运营中，尽可能地预想到所有已知和未知的良性、恶性可能，并采取必要的预防性措施。

为无法想象的意外情况作充分准备

在当前社会氛围中，主动枪击事件因具有较高的发生频率，已成为风险管理不可忽视的“新一般性事件”，作为设施管理人员，我们要对此类人为灾难给予必要的考虑并采取相应的应对措施加以预防。设施管理人员通常并不具备对该类人为灾难进行精神病理学分析进而定位潜在危险分子的能力。在无法100%确定潜在危险的情况下，如果向威胁妥协而不进行多手准备，则可能带来严重后果，使设施建筑内部人员受到巨大的伤害。作为设施管理人员，其职责在于关注、改善建筑设施的环境，那么，就应从这种角度出发，尽可能地完善设施管理体系，最大程度上降低意外人为灾难对设施内、外部客户带来的负面影响。

作为业务连续性保障的重要组成部分，应急演习可以被整合到日常设施运营和管理环节中。同时，风险管理专家着手准备以应对可能发生的主动枪击事件。这种方式不但可以有效地定位应急系统和方法中存在的管理脱节现象，并加以修复改正，更可以让所有人都熟悉保护自己的方法。现场应急人员可以在意外发生后的第一时间全部到位，对危机进行有效评估，并优先确定紧急医疗等应急程序。在任何情况下，安全保障工作的第一要素都是预防，随后才是针对既发事件的反应和处理。

在主动枪击事件中，枪手选择的往往是“软目标”，即看起来易于进入，并缺乏相应安保和电子监控设备和措施的设施和建筑。良好的设施管理计划可以通过采取预计性、预防性措施为可能发生的威胁事件作足准备。

在建筑设施环境中，许多既有的预防性措施同样适用于应对主动枪击事件。通过设施内部客户及安保专业人员的威胁评估，可以获得最直观的安保管理蓝图。无论在应急演习，既发事件还是相关报道中，“封锁”这一安保概念都频频出现。那么，如何实现封锁的有效性并确保其不会影响正常的逃生呢?

封锁

局部封锁通常指锁定通往设施外部的出口，使其无法打开以供出入。相比之下，整体封锁则指设施内人员待在当前位置或直接进入特定的避难位置，并在人员全部进入后封闭避难区域入口。在这种整体封锁中，人们可以预先定制避难位置，方便紧急情况下的人员疏散。毫无疑问，门锁、封锁系统是整个过程中的核心。

正如建筑设施内部的加热、通风、暖通空调(HVAC)系统一样，门锁和封锁系统也需要例行的预防性、前瞻性维护和升级。而在维保和升级之后，封闭系统更需要分别来自于维保部门和设施运营部门的管理人员进行定期的、有效性的功能检查。在封闭演习中，设施管理人员需要确定是否全部门锁、封锁设备都已按照设定正确地发生作用，并确保紧急封闭门锁的钥匙不可复制，且由指定的专业安保人员持有。在非常事件中，失效的钥匙和门锁都将使得内部人员暴露在极大的危险下。

内部太平门闩是阻止外部进入，同时帮助紧急脱离的封锁机制组件。然而，需要注意的是——某些带有紧急封闭功能的太平门闩，可以非常轻易地以通用扳手在外部解除封锁，从外部打开安全门。

在储存空间有限的设施中，门厅以及走廊经常被用于储存待发库存或替换下来的老旧设备。箱子和货物在这样的地方堆积，会将廊道的宽度降至最低——而美国《残疾人权益法案》中规定，所有的走廊必须保证最小42英寸的宽度以确保全部人员的有效通行。在主动枪击事件中，建筑设施的居住、使用者往往会陷入惊慌，冲至最近的出口或者房间进行躲藏，而部分因此堵塞的廊道会严重影响相关人员在紧急状况下的快速脱离，并在另一方面为枪手、犯罪人员提供遮挡掩体。在这样的位置即便有监控摄像头或闭路电视监控设备，也无法探查到掩藏于货物之后的罪犯。因此，廊道以及楼梯井必须毫无例外的禁止用于堆放任何货物。

监控摄像头

建筑设施外部的监控摄像头和闭路电视监控器必须延伸至设施边界以确保有效监控，对于校园以及停车场更要形成有力的整体无死角监控。上班时间的全局监控固然重要，但下班以及歇业时间，相关安保人员亦需保持安保监控设备的有效运行以探查下属设施建筑是否已遭非法入侵。一旦摄像头的动态信号捕捉系统发现任何异常，例如枪击犯试图进入下属设施，紧急警报系统将自动开启，实现设施的安全封锁。

虽然设施管理专业人员没有资格对监控摄像头和闭路电视监控系统进行维修，但可以保证这些安保系统定期的专项检查。需要重申的一点是，在专业的设备技师对安保监控系统进行检查和修复后，一定要确保两名安全监理人员对已修复设备出具检查、检修、设备运行合格的书面证明，再次确保设备无任何问题。

设施管理部门还应确保外部安保监控设备的配件不会因大风、过度生长的植物以及人为破损等因素导致设备失灵。另外，设备内部用以启动闭路电视监控设备的电子原件也应保持良好有效的运行。为消除入侵者的潜在藏身之处，景观植物和建筑设施之间的距离应至少为30英尺(约9米)，纪念碑和雕像的高度不能超过36英寸(约0.9米)。

许多重大悲剧已经发生，作为设施管理人员，也应从中得到教训：在2013年波士顿马拉松爆炸案中，监控摄像头成为警方最终发现犯罪人员的关键。停车场以及车库必须配备无死角监控设备，这不但能够为可能的车辆肇事、赔偿纠纷找到依据，更可以在紧急状况发生时准确定位罪犯、可疑人员。可移动、变焦监控摄像头具备无死角监控的卓越能力，摄像头非固定，可以水平、垂直旋转，并对特定的位置和人员进行变焦放大。在显示的画面中，像素作为图像画面的组成单元，发挥了更加重要的作用。基准像素为一百万个像素单元的设备，将为安保人员提供更加高质、清晰的监控画面，能够实现一百万像素的广角监控至五百万像素的特殊监控。一旦袭击者、犯罪人员的动机被明确捕捉，建筑设施的紧急封锁程序将立即启动。

内部监控摄像头还必须具备变焦功能，实现窄角至广角的多元化安保监控。窄角全面型监控适用于走廊以及门厅等位置，广角则适用于更大型房间的监控。全部的内、外监控设备射频信号将传输至闭路电视监控室，由经过特殊培训的安保人员进行监视，有效发现可疑人员和紧急事件。在紧急情况发生时，警方或其他有关部门应该能够通过特别IP地址并输入加密信息的方法控制所有监控设备或视频资料。这也使得监控部门可以更好地利用其管辖的设备，甚至在危机真正发生之前与应急人员产生有效联系，将可能发生的附带损害降至最低。

照明以及访客管理系统

外部监控设备和安保人员需要充足的外部照明以更好地对潜在威胁进行视觉上的确定，夜晚、风暴以及阴天时的充足外部照明将极大地帮助安保人员进行监控。充足的照明不代表着极高的亮度，安保人员将亮度保证在1呎烛光/平方英尺以上即可实现有效监控。1呎烛光为单位表面光强程度的基本单位，所以，监控设备所在的位置越高，则亮度设定应越大。

照明系统应该由自带定时器控制或人为远程控制。为保险起见，安保人员需要对照明系统进行定时、定期的检查，且检查、维保程序应由照明系统维保公司及安保监理人员在夜晚完成，白天进行的照明检查将产生较大的光强测定误差。所有的维保和修复都需要具有特殊资质的技工细心完成，内部的照明设备也需要保证单位表面的有效光强，安保监理人员尤其应对设施建筑入口处的灯泡每周进行检查，以确定照明设备原件是否已经接近其使用寿命。一旦照明设备由于设施紧急封锁程序启动“全部熄灭”，一定要设定充足的墙体照明开关以恢复短时间内的照明。

照明系统和设备也应具备远程启动的功能。所有的紧急出口标志以及照明灯需要严格按照《美国国家防火局照明管理标准》项下第101-31-3.7项要求，每30天由授权部门进行检查并出具书面合格证明。所有的照明设备、原件一定要现场备有更换库存，以实现当天更换。

为更好地行使对威胁的抵御，设施管理部门应设立配备有最新设施布局和应急工具布置图的快速反应小组，该小组需通过电子手段快速传递紧急状况以制订方案，并根据设施封闭流程进行有效判断，确认设施中容易受到攻击和入侵的位置。

此外，设施管理部门及下辖安保部门还应对访客管理系统进行经常性检查。访客管理系统应包含金属探测器、单向十字转门、路障隔板以及停车场隔离带等设备。任何松弛的警戒都可能带来不可挽回的后果。

(本文由IFMA国际设施管理协会授权发表，翻译/南天)

安东尼·皮茨特拉(Anthony Pizzitola)，设施主管、突发事件管理和运营持续性管理专家，同时在英、美两国都获得认证资格的设施管理师。