作者: 王峰 | 2006-12-01 11:53

小区群犬吠，物管当何为

最近几年，随着人民群众生活水平的提高，饲养宠物已成为许多业主生活的重要内容。晨辉中遛鸟的老人，夕阳下牵狗散步的少妇，成为小区人与动物、人与自然和谐相处的生动场景。但是，凡事有利就有弊，一部分人的快乐，却让另一部分人产生了不快。于是，便有了可养与禁养的纷争，骚扰与反骚扰的对抗。最近，报上就有则消息说，某市一小区，业主养狗成风，邻里倍受狗患骚扰。每天早晨和傍晚时分出来遛狗的住户成群结队，浩浩荡荡。还有的住户居然牵着高大的烈性犬出来显摆身份，耀武扬威。白天居民见了狗要躲避不说，晚上更要忍受此起彼伏的狗吠，有不少居民夜里辗转难眠。不仅如此，小区里随处可见狗粪便，大家走路要小心翼翼的，以防踩上“地雷”。受骚扰的业主在忍无可忍的情况下，张贴启事声讨狗患。内容为“谁家养犬夜半狂，扰民难眠邻遭殃;畜生本是无人性，饲主心善应知良;小区有章不得治，百姓苦受何谈康……”面对业主们如此无奈的举动，笔者作为一名物管人也是心潮澎湃，思绪万千。

我们所管的小区在《业主公约》中明确规定，业主禁养宠物。所以说，还没到养狗成患的地步。但是，禁而不止的现象还是发生了。于是物管又成了“出气筒”，有的找上门要个说法，有的投诉到“市长热线”说物管不作为。总之，责任都推到物业管理者身上。面对小区日益增多的宠物狗，物管从业人员不能视而不见，无所作为，要多措并举，迎难而上，尽到管理者的责任，为业主营造和谐文明的生活环境。

怎样正确处理小区养狗问题呢?可谓仁者见仁，智者见智，众说纷纭，不一而足。物业管理者要通过现象看本质，才能寻求到解决之策。对业主反映的养狗问题，笔者总结了一下，支持养狗的，每家有每家的理由，每家每户原因不同。有的是喜爱动物，有的是因为寂寞，有的是为自己的独生子女找个朋友等等。持反对意见的主要集中在三个方面。一是环境污染，包括叫声骚扰左邻右舍、粪便、气味污染等;二是狗咬人，危及人身安全;三是传播疾病危害健康。找准问题的症结，就要对症下药。在处理小区养狗问题上，物业管理企业有责任和义务，因为维护小区每一名业主的合法利益是物业管理应有之义务。笔者觉得采取以下措施可以有效减少小区因养狗而引发的矛盾纠纷，维护小区和谐稳定。

一是釜底抽薪，小区内严禁养狗。小区内养狗引发的问题，根子在人身上，如果没人养狗，就不会产生此问题了。要想让业主达成不养狗的共识，必须在业主入住之初就通过《业主临时公约》或者《业主公约》进行严格约定，禁止小区住户养狗。如果地方政府有禁止养狗的规定就更具备操作性，这样，物业管理企业便可以理直气壮地进行管理，甚至可以通过政府执法部门进行处理，以达到“一劳永逸”的目的。但是，这种方法可行性较差，因为目前国家没有法令禁止养狗，物业管理企业也不是执法部门，不可采取强制措施，否则更容易引发矛盾，为了一部分人的利益而损害另一部分人的利益的措施也是不可取的。

二是定好规矩，促使养狗者自律。“没有规矩，不成方圆”，养狗也是如此，小区内养狗成患的，肯定是没有一定之规，或者执行不力。制定养狗的规矩，居民委员会有责任、小区业主委员会有责任，物业管理者也应当主动为之。要规定好小区可以养什么样的狗，不可以养什么样的狗，怎样养狗等。北京顺义某知名小区的做法值得物业管理者借鉴。该小区常住居民800户，饲养的狗竟有130只之多。过去小区居民因为这些狗产生了不少分歧与矛盾，但现在这种矛盾已经不存在了。该小区物业管理公司的做法是：首先，召开了几次讨论会，让养狗“支持派”和“反对派”双方都派代表参加，各抒己见，最后达成了共识：养宠物是个人爱好，但不能影响他人生活;其次，成立小区养犬协会，让养犬者自治自律。同时，协会统一办理养狗手续，处理狗的防病治病问题，帮助协调解决狗的纠纷。因狗产生的纠纷交给养犬协会处理，协会的人批评养犬户时，养犬户容易接受;再次，制定相关的适合本小区的养狗管理规章，规范养狗遛狗等条件。特别明确了“五个一”，即：给狗打一针防疫针、挂上一张小牌(载明主人、住址、防疫等情况)，遛狗时牵一根绳子、备一只“方便”袋、戴一个小口罩。“四不”，即：不允许狗在小区里随地大小便，不应乘坐电梯(如确有困难非携狗乘电梯的，主人应将其抱起或装入口袋)，不养大型狗(烈性狗)，小孩不要牵大狗等。这样养狗居民觉得合情合理，不养狗的也感到没有太多妨碍，大家相安无事，纠纷减少了很多。

三是加强宣传引导，做好服务。养狗本来是业主的私事，物业管理单位不好管，还必须要管。现在的大趋势“堵”行不通，物业管理者可以采用“疏”的方式。笔者觉得，北京市有关单位联合举办的“做负责任的伴侣动物主人”宣传活动，对物业管理企业解决养狗问题有很多有益的启示。负责任主要是指两个方面：一是对你自己的动物负责：作为主人你要保障动物的健康、了解它的习性、科学合理地喂养和训练它、预防动物疾病的传播;另一方面是对社会负责：遵守城市管理条例、维护社区环境卫生、不打扰其他社区居民。有人说，有什么样的主人就会有什么样的狗。我们物业管理企业还可以将管理融入服务中，专门请专家对养狗者进行培训，让养狗者知道怎么培训、教育、管理狗。据说在德国，不仅养狗的人要接受培训，就是狗也要进行培训，可以做到晚上不叫，对陌生人不咬。经过这样培训的狗，是不是更可爱?这样的狗，谁会不欢迎?让狗的主人提高素质，让狗成为有“礼仪”的狗，这才是真正有效的管理。

四是及时协调，依法化解因养狗而产生的矛盾纠纷。俗话说“百密一疏”，工作到位会减少纠纷，但不会杜绝纠纷。发生矛盾纠纷，业主往往会想到物管。业主找我们也是对我们的信任，我们物业管理人员就要义不容辞地靠上去做工作，将小区内问题千方百计地在小区内解决，促进邻里和睦，小区和谐。对不能解决的要引导业主诉诸法律途径。

总之，要解决小区养狗引发的问题物管要尽到自己责任，犬主要提高自己的素质，其他人要多些谅解。只要多方努力，小区人与人、人与动物，人与自然和谐相处的局面就会形成。

(原载于《现代物业》2006年第12期)